《上海市新建住宅交付使用许可规定》（以下简称《规定》）于今年1月1日起正式施行，其中，规定明确指出，新建住宅竣工验收后，配套设施需具备居民入住的11项基本条件，并取得新建住宅交付使用许可证方可交付使用，开发商如果擅自交付新建住宅，将按照销售额的0.5-1%予以处罚……新《规定》从业主切身利益考虑，让市民在购买新房时有了依法验收的“标尺”。

　　开发商擅自交付罚款将超百万元

　　新《规定》对擅自交付新建住宅的处罚定出了新标准：按照销售额的0.5%－1%处罚规定指出，开发商擅自交付新建住宅，罚金 按住宅销售额的0.5%-1%处罚，并可降低其房地产开发经营资质。

　　根据《2004年全市新建住宅擅自交付使用情况及新旧处罚幅度对照表》显示，浦东、南汇、松江、青浦、徐汇区对8个擅自交付新建住宅的开发商的处罚总金额为21万元；如按照新规，同样的销售面积，罚金约为180-360万元。

　　拿浦东某小区来说，该小区擅自交付住宅面积3349平方米，原来处罚开发商3万元，按照新实施的许可规定，罚金依销售额0.5%—1%提取（房价按照7000元/平方米计算），罚金将达12—13万元，是原来的4倍多。

　　业内人士认为，这一新规定对制止开发商擅自交房、侵害入住市民权益的做法将起约束作用，按新规定要求大多罚款超百万元，加上小区居民可根据房产合同进行民事诉论，小区配套不全面临双重压力，违法成本大大提高。因此，开发商擅自交付使用新房已没有多大意义。

　　首期入住居民享受“过渡”公共设施

　　新建小区交付使用了，可是当居民入住后才发现，开发商对小区内的水、电、煤、菜场等配套设施还没有配齐，造成居民用水难、用电难、装电话难、入学难、就医难等问题。

　　对照1996年版《上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法》，新《规定》针对以往房屋交付过程中，配套设施良莠不齐状况做了较为详细的要求，据联业律师事务所许海波介绍，新建住宅竣工验收后，配套设施应具备居民入住的11项基本条件，并取得新建住宅交付使用许可证，方可交付使用。

　　《规定》对小区环境做了明确要求，首次提出交付使用时，应当完成小区的绿化建设，对分期建设的楼盘，周边场地应当清洁、道路平整，与施工工地有明显有效的隔离措施；针对本市居民信息需求日益增大的趋势，《规定》明确要求住宅小区必须“三线到户”，即电话通信线、有线电视线和宽带数据传输信息端口铺设到户。

　　小区周边的交通设施配备是否完善，是市民买房时考虑的一大因素，《规定》对此作了详细要求：住宅小区按照规划要求配建的公共交通站点暂未开通公共交通线路，且住宅小区与已开通的公共汽车和电车、轨道交通站点距离均超过2公里的，住宅建设单位应当配备短途交通车辆通达公共汽车、电车或者轨道交通站点。

　　此外，《规定》明确，开发商要按照规划完成教育、医疗保健、环卫、邮政、菜场及其它商业服务、社区服务和管理等公共服务设施的配建。对于一些大盘来说，即使住宅区是分步开发建设的，首期入住的居民也应当能够使用上述服务设施；如果安排在二期、三期等阶段建设，开发商必须有可供过渡的服务设施，以满足首期入住居民基本的生活需要。